IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5, comma 2, lettera a), della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
28 ottobre 1997, n. 405, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 278
del 18 novembre 1997, recante istituzione ed organizzazione del
Dipartimento per le pari opportunita' nell'ambito della Presidenza
del Consiglio dei Ministri;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 marzo 1997, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 116 del 21
maggio 1997, recante "Azioni volte a promuovere l'attribuzione di
poteri e responsabilita' alle donne, a riconoscere e garantire
liberta' di scelte e qualita' sociale a donne e uomini";
Vista la dichiarazione e il programma d'azione adottati dalla
quarta conferenza mondiale sulle donne per l'eguaglianza, lo sviluppo
e la pace, svoltasi a Pechino dal 4 al 15 settembre 1995, in
particolare la lettera E, nella quale si individuano gli obiettivi
strategici da perseguire per la tutela delle donne coinvolte nei
conflitti armati;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
26 marzo 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 73 del 29 marzo
1999, con il quale e' stato dichiarato lo stato di emergenza nel
territorio nazionale per fronteggiare un eventuale eccezionale esodo
delle popolazioni provenienti dalle zone di guerra dell'area
balcanica;
Visto il decreto-legge 21 aprile 1999, n. 110, convertito dalla
legge 18 giugno 1999, n. 186, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
144 del 22 giugno 1999, recante autorizzazione all'invio in Albania
ed in Macedonia di contingenti italiani nell'ambito della missione
NATO per compiti umanitari e di protezione militare, nonche'
rifinanziamento del programma italiano di aiuti in Albania e di
assistenza ai profughi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
12 maggio 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 26
maggio 1999, recante misure di protezione temporanea, a fini
umanitari, da assicurarsi nel territorio dello Stato a favore delle
persone provenienti dalle zone di guerra dell'area balcanica;
Tenuto conto dei criteri e delle metodologie contenuti nelle linee
guida per le politiche di genere nella cooperazione allo sviluppo,
approvate nel 1998 da parte del comitato direzionale della
cooperazione allo sviluppo del Ministero degli esteri;
Considerato che la Presidenza del Consiglio dei Ministri ha
promosso e coordinato campagne umanitarie a favore delle popolazioni
provenienti dalle aree balcaniche interessate dai recenti conflitti;
Considerato che l'emergenza nell'area balcanica e le sue
conseguenze sono caratterizzate da un notevole grado di complessita'
dovuto alla situazione militare e ai suoi effetti di lungo periodo,
nonche' alle quantita' e ai tempi del flusso dei profughi;
Considerato che le donne rappresentano la gran parte della
popolazione profuga e che esse sono non solo vittime di gravi
violenze ma anche soggetti determinanti per una ricostruzione della
convivenza civile;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 16 giugno
1999;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
prima sezione del 14 luglio 1999;
Vista l'ulteriore deliberazione del Consiglio dei Ministri del 29
luglio 1999;
Sulla proposta del Ministro per le pari opportunita';
Indirizza ai Ministri la seguente direttiva:
Art. 1.
F i n a l i t a'
1. La presente direttiva ha lo scopo di orientare l'azione delle
amministrazioni statali competenti che intervengono nella gestione e
nel finanziamento della campagna umanitaria a favore delle
popolazioni gia' coinvolte nelle situazioni di conflitto nell'area
dei Balcani, nell'esercizio delle proprie competenze, sulla base
della valutazione dei diversi bisogni della popolazioni maschile e
femminile e delle peculiari situazioni in cui si trovano uomini e
donne, allo scopo di avviare il ritorno ad una situazione di piena
autonomia delle profughe e dei profughi.
2. L'azione delle amministrazioni e dei soggetti indicati nel comma
1 del presente articolo persegue i seguenti obiettivi:
a) favorire la partecipazione delle donne profughe
all'organizzazione della protezione e dell'assistenza che le
riguarda, in modo da avviare la creazione di un tessuto connettivo
sociale funzionale alla ricostruzione della convivenza civile;
b) favorire la costruzione di relazioni sociali che possano
esercitare una funzione di protezione contro fenomeni quali la
violenza sessuale, lo sfruttamento e il traffico di persone, in
particolare donne e minori;
c) integrare le strutture e le operazioni di accoglienza dei
profughi nel contesto sociale circostante, valorizzando il ruolo
attivo delle donne;
d) favorire il perseguimento dei medesimi obiettivi anche nella
fase di riabilitazione e di ricostruzione.
3. Nell'elaborazione di nuovi progetti e nell'attuazione dei
progetti di assistenza umanitaria gia' elaborati ed approvati nelle
sedi proprie, le amministrazioni statali competenti tengono conto dei
criteri e degli obiettivi indicati dalla presente direttiva.